進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用
1978年以來(lái)，我國經(jīng)濟總量迅速增長(cháng)，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大變化。一些長(cháng)期存在的問(wèn)題，如比例關(guān)系不協(xié)調，供求不平衡等，得到基本解決。一些新的特點(diǎn)呈現出來(lái)。觀(guān)察和分析產(chǎn)業(yè)結構中的矛盾和問(wèn)題，提出調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的新對策，是推進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展，切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的一個(gè)重大課題。
這個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)的顯著(zhù)特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重迅速上升。1984年，產(chǎn)業(yè)的比重達到32%，比1978年的28%提高了4個(gè)百分點(diǎn)。同期二產(chǎn)業(yè)下降了5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)只上升了1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我國農村和農業(yè)改革極大解放了農業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用。使得工農業(yè)比例不協(xié)調的狀況得到極大改善。在工業(yè)化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)的比重迅速提高，是我國一種特有的現象，在世界上是少有的。這是一種糾正產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的偏差而產(chǎn)生的暫時(shí)情況。這個(gè)時(shí)期，按當年價(jià)格計算的增加值的年均增長(cháng)率，產(chǎn)業(yè)達到14.5%，超過(guò)二產(chǎn)10%和三產(chǎn)12.7%的速度。但是，由于這種結構變動(dòng)具有補償性和暫時(shí)性，上海北京地區三維振動(dòng)平臺價(jià)格跟其他地區一樣嗎？從1985年開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)的比重就逐步下降。在這個(gè)時(shí)期，紡織輕工等消費品工業(yè)也取得了很大發(fā)展，滿(mǎn)足了市場(chǎng)需要，但重工業(yè)處于調整之中，因此，二產(chǎn)業(yè)的比重下降較多。
三產(chǎn)業(yè)的比重，從28%左右上升到34%左右，達到歷史的高點(diǎn)。同時(shí)，二產(chǎn)業(yè)比重保持在43%左右，而產(chǎn)業(yè)下降6個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期資源配置的大特點(diǎn)，是勞動(dòng)力大量轉移到三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從總體上看，這個(gè)時(shí)期三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶有補償發(fā)展不足、調整比例關(guān)系的特征。80年代中期，我國國民生產(chǎn)總值比1980年翻了一番，農業(yè)和消費品工業(yè)的發(fā)展，使人民生活基本解決了溫飽問(wèn)題。這時(shí)，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用，社會(huì )資源的配置逐步轉向三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按當年價(jià)格計算的增加值年均增長(cháng)率三產(chǎn)業(yè)為20%，二產(chǎn)業(yè)為17%，產(chǎn)業(yè)為14.5%。在這個(gè)時(shí)期，三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數增加3400萬(wàn)人，而二產(chǎn)業(yè)只增加2500萬(wàn)人。到1994年，三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數在總量上也超過(guò)二產(chǎn)業(yè)。
這個(gè)時(shí)期的顯著(zhù)特點(diǎn)，是基礎設施包括能源、交通和通信設施的建設加強，使二產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升了6個(gè)百分點(diǎn)。1996年，產(chǎn)業(yè)的比重跌至20%，二產(chǎn)業(yè)的比重接近49%，三產(chǎn)業(yè)下降至31%。這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)明顯地具有重化工業(yè)為主導的特征，電力、鋼鐵、機械設備、汽車(chē)、造船、化工、電子、建材等工業(yè)成為國民經(jīng)濟成長(cháng)的主要動(dòng)力。其內在原因，是長(cháng)期存在的能源、交通通信等產(chǎn)業(yè)“瓶頸”制約的矛盾為突出，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用，隨著(zhù)能源、交通、通信基礎設施建設的進(jìn)展，帶動(dòng)了電力、運輸車(chē)輛、建筑材料、鋼鐵、有色、石油化工和機械電子等產(chǎn)品和建筑業(yè)的需求，推動(dòng)了二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！鞍宋濉睍r(shí)期，能源、交通、通信基礎設施建設創(chuàng )造了建國以來(lái)的好水平，相應帶動(dòng)了二產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)。1991一1995年與1981一1991年、1986一1991相比，工業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長(cháng)都要更快（見(jiàn)下表，單位：%）
1991—95年 1986—91年 1981—91年
工業(yè)總產(chǎn)值 22.2 17.6 15.7
建筑業(yè)總產(chǎn)值 13.0 11.6 9.4
這個(gè)時(shí)期，我國重工業(yè)的增長(cháng)，改變了80年代以來(lái)始終低于輕工業(yè)增長(cháng)的局面。這個(gè)階段目前還未結束，預計將持續到本世紀末與下世紀初。目前能源、交通基礎設施的建設己初見(jiàn)成效，制約國民經(jīng)濟的“瓶頸”矛盾已得到緩解，信息基礎設施的建設正方興未艾。展示出廣闊的發(fā)展前景?！熬盼濉被蚋L(cháng)一個(gè)時(shí)期，能源、交通和通信基礎設施的建設，以及由此而推動(dòng)的電子、機械、石油化工、建材等制造業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)點(diǎn)之一。
二、我國產(chǎn)業(yè)結構的突出矛盾
我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“九五”期間近三年來(lái)，抑制通貨膨脹、實(shí)現總量平衡的宏觀(guān)調控任務(wù)，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用、低通脹”的良好態(tài)勢。與此同時(shí)，經(jīng)濟生活中的結構性矛盾主要是產(chǎn)業(yè)結構的矛盾相對突出出來(lái)。
（一）農業(yè)基礎仍然薄弱，農民收入增長(cháng)緩慢。
近幾年，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展很快，糧食等主要農產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷提高，農業(yè)基礎設施建設和生產(chǎn)條件得到改善。但是，從總體來(lái)看，農業(yè)的基礎還很薄弱，抗御自然災害的能力還不強。由于人均耕地少，勞動(dòng)力富余等原因，農業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，農民收入增長(cháng)較慢。這是當前國民經(jīng)濟中一個(gè)帶有根本性的結構矛盾，它影響著(zhù)經(jīng)濟生活的各個(gè)方面。
一方面，由于人均耕地少，農業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低，隨著(zhù)生產(chǎn)成本的不斷上升，農民從事種植業(yè)的收入不能增加，增產(chǎn)不增收的現象還很普遍。繼1996年糧食大豐收之后，1997年夏糧又獲得增產(chǎn)。雖然國家采取了敞開(kāi)收購糧食和實(shí)行保護價(jià)格等措施，遏制了糧食市場(chǎng)價(jià)格的下跌，但從全國看，農民從糧食增產(chǎn)中得到的純收入增加不多。據統計，1997年，全國農民人均純收入比1996年僅增長(cháng)4.6%，低于前兩年的增長(cháng)速度。
另一方面，農民收入增長(cháng)慢，限制了農民擴大購買(mǎi)生活消費品和生產(chǎn)資料的能力。1997年，農民的消費性支出比上年增長(cháng)2.9%，如果扣除價(jià)格因素，僅增長(cháng)0.4%。這是一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題。占人口總數70%和勞動(dòng)力總數55%的農民收入提高緩慢，制約了工業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)，不利于國民經(jīng)濟順暢循環(huán)。
（二）基礎設施發(fā)展不足的問(wèn)題仍然比較突出。
水利、能源、交通、通信等基礎設施建設取得重大進(jìn)展，對國民經(jīng)濟的瓶頸制約有明顯緩解，個(gè)別地區還出現相對寬松的狀況。但從全國來(lái)看，供水、供電、交通（特別是城市交通和長(cháng)途交通）、通信等基礎設施還很不完善，有些地區的矛盾還比較尖銳。例如，華北、西北等地區缺水較為嚴重，影響工農業(yè)生產(chǎn)和人民生活。全國600多座城市中，有300多座缺水，有108座嚴重缺水。1997年北京夏季持續高溫，空調器等電器的用電負荷增加，現有電網(wǎng)無(wú)法承受。我國80年代以前的居民住宅用電負荷均未考慮空調、微波爐等電器，將來(lái)，隨著(zhù)這些電器的普及，電網(wǎng)的改造任務(wù)日益突出出來(lái)。這是國民經(jīng)濟中的又一結構性矛盾。
（三）加工工業(yè)水平低，市場(chǎng)有效需求不足。
我國加工工業(yè)不僅質(zhì)量和效益水平低，而且人均數量水平也不高。我國加工工業(yè)的規模迅速擴大，生產(chǎn)能力和產(chǎn)量也增長(cháng)較快。從目前的供求關(guān)系看，多數產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，但按人均產(chǎn)量我國的水平仍然較低。據統計，除水泥等少數產(chǎn)品外，我國加工產(chǎn)品的人均產(chǎn)量還都低于世界平均水平，比發(fā)達國家差距更大。例如，纖維（包括天然和合成纖維），我國人均6.54公斤，世界平均是7.45公斤；乙烯，中國人均2.46公斤，世界平均水平是12.34公斤；電，中國人均878千瓦時(shí)，世界平均水平2220千瓦時(shí)，美國超過(guò)1.2萬(wàn)千瓦時(shí)，日本是7260千瓦時(shí)；電冰箱，我國每萬(wàn)人平均產(chǎn)量75臺，世界平均水平是96臺；彩電，我國每萬(wàn)人平均產(chǎn)量172臺，世界平均水平194臺。當前生產(chǎn)能力與能夠實(shí)現的有效需求不平衡，這是又一個(gè)比較突出的結構性矛盾。從長(cháng)遠看，我國工業(yè)品的市場(chǎng)還有很大潛力，如何挖掘這個(gè)市場(chǎng)潛力，是我們面臨的迫切任務(wù)。
（四）三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。
我國三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用，1996年，三產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員1050萬(wàn)人，而二產(chǎn)業(yè)只增加550萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)減少了700萬(wàn)人。但三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重始終上得不快，目前只有30%多一點(diǎn)。三產(chǎn)業(yè)投入少，見(jiàn)效快，近幾年來(lái)得到各級政府特別是地方政府的鼓勵和支持，體制和政策障礙逐步得到克服，但其創(chuàng )造的產(chǎn)值增長(cháng)還不夠快，比重提高的幅度還不夠大。目前，三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重，世界平均水平是50%左右，發(fā)達國家是60—70%，發(fā)展中國家平均水平在40%以上，我國是三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低的為數不多的國家之一。這個(gè)矛盾的深層次原因，有待進(jìn)一步研究和揭示。
當然，從技術(shù)結構、企業(yè)組織結構、地區產(chǎn)業(yè)結構上，還存在著(zhù)許多矛盾。但產(chǎn)業(yè)結構中為突出的是以上四個(gè)矛盾。認真研究和分析這些矛盾，提出解決矛盾的出路和對策，我國產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，才能取得更大的進(jìn)展。
三、產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略選擇
（一）三次產(chǎn)業(yè)結構矛盾的原因分析
1、產(chǎn)業(yè)矛盾的癥結，在于耕地、水等資源相對短缺和勞動(dòng)力嚴重過(guò)剩。
我國人均耕地和水資源低于世界平均水平。農業(yè)剩余勞動(dòng)力較多，今后每年還有大量新成長(cháng)的勞動(dòng)力需要就業(yè)。這就使我們面臨一個(gè)難題，由于資源短缺，必須不斷提高資源的利用效益，這要花費大量投資，包括水利設施的建設，機械設備、動(dòng)力、化肥、農藥的投入等。這就使農產(chǎn)品的成本不斷上升，而富余勞動(dòng)力又使得農業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。成本的不斷上升和勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下，使得從事農業(yè)生產(chǎn)的純收入難以增加，“增產(chǎn)不增收”，“農業(yè)大縣、振動(dòng)平臺財政窮縣”等現象還很?chē)乐?，成為農業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。多年來(lái)，采取的提高糧食、棉花等農產(chǎn)品價(jià)格，“以工補農”等措施起到了促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的效果。但當主要農產(chǎn)品價(jià)格接近國際市場(chǎng)價(jià)格后，我們面臨著(zhù)政策上的新的選擇。除了繼續增加農業(yè)的投入，特別是科技投入，還需要開(kāi)辟新的道路，采取新的措施。
2、二產(chǎn)業(yè)供給能力大、需求相對不足矛盾的根子，是農民多，收入低。
我國人均擁有的主要工業(yè)品和住房，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用。但由于農民收入水平低，目前在城市已經(jīng)普及的商品在農村尚無(wú)購買(mǎi)能力。
3、造成三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低狀況的原因，有交通等基礎設施不發(fā)達等因素，但根本的原因是我國城市化的程度，與經(jīng)濟發(fā)展的程度不相適應。
歷史上，由于工農業(yè)分割、城鄉差距大。進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用，就地轉移農業(yè)勞動(dòng)力的對策，在廣大農村發(fā)展鄉鎮企業(yè)，走出了一條不同于世界各國工業(yè)化時(shí)農村人口大量減少，城市人口急劇增加的道路（部分農民進(jìn)城打工，并未在城市落戶(hù)，基本也屬于離土不離鄉）。這對于穩定經(jīng)濟、穩定社會(huì )秩序起到了良好的作用，但同時(shí)也造成了大量占用耕地、制約三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新問(wèn)題。
這個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構變動(dòng)的顯著(zhù)特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重迅速上升。1984年，產(chǎn)業(yè)的比重達到32%，比1978年的28%提高了4個(gè)百分點(diǎn)。同期二產(chǎn)業(yè)下降了5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)只上升了1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我國農村和農業(yè)改革極大解放了農業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用。使得工農業(yè)比例不協(xié)調的狀況得到極大改善。在工業(yè)化的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)的比重迅速提高，是我國一種特有的現象，在世界上是少有的。這是一種糾正產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的偏差而產(chǎn)生的暫時(shí)情況。這個(gè)時(shí)期，按當年價(jià)格計算的增加值的年均增長(cháng)率，產(chǎn)業(yè)達到14.5%，超過(guò)二產(chǎn)10%和三產(chǎn)12.7%的速度。但是，由于這種結構變動(dòng)具有補償性和暫時(shí)性，上海北京地區三維振動(dòng)平臺價(jià)格跟其他地區一樣嗎？從1985年開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)的比重就逐步下降。在這個(gè)時(shí)期，紡織輕工等消費品工業(yè)也取得了很大發(fā)展，滿(mǎn)足了市場(chǎng)需要，但重工業(yè)處于調整之中，因此，二產(chǎn)業(yè)的比重下降較多。
三產(chǎn)業(yè)的比重，從28%左右上升到34%左右，達到歷史的高點(diǎn)。同時(shí)，二產(chǎn)業(yè)比重保持在43%左右，而產(chǎn)業(yè)下降6個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期資源配置的大特點(diǎn)，是勞動(dòng)力大量轉移到三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從總體上看，這個(gè)時(shí)期三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶有補償發(fā)展不足、調整比例關(guān)系的特征。80年代中期，我國國民生產(chǎn)總值比1980年翻了一番，農業(yè)和消費品工業(yè)的發(fā)展，使人民生活基本解決了溫飽問(wèn)題。這時(shí)，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用，社會(huì )資源的配置逐步轉向三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按當年價(jià)格計算的增加值年均增長(cháng)率三產(chǎn)業(yè)為20%，二產(chǎn)業(yè)為17%，產(chǎn)業(yè)為14.5%。在這個(gè)時(shí)期，三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數增加3400萬(wàn)人，而二產(chǎn)業(yè)只增加2500萬(wàn)人。到1994年，三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數在總量上也超過(guò)二產(chǎn)業(yè)。
這個(gè)時(shí)期的顯著(zhù)特點(diǎn)，是基礎設施包括能源、交通和通信設施的建設加強，使二產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升了6個(gè)百分點(diǎn)。1996年，產(chǎn)業(yè)的比重跌至20%，二產(chǎn)業(yè)的比重接近49%，三產(chǎn)業(yè)下降至31%。這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟增長(cháng)明顯地具有重化工業(yè)為主導的特征，電力、鋼鐵、機械設備、汽車(chē)、造船、化工、電子、建材等工業(yè)成為國民經(jīng)濟成長(cháng)的主要動(dòng)力。其內在原因，是長(cháng)期存在的能源、交通通信等產(chǎn)業(yè)“瓶頸”制約的矛盾為突出，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用，隨著(zhù)能源、交通、通信基礎設施建設的進(jìn)展，帶動(dòng)了電力、運輸車(chē)輛、建筑材料、鋼鐵、有色、石油化工和機械電子等產(chǎn)品和建筑業(yè)的需求，推動(dòng)了二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！鞍宋濉睍r(shí)期，能源、交通、通信基礎設施建設創(chuàng )造了建國以來(lái)的好水平，相應帶動(dòng)了二產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)。1991一1995年與1981一1991年、1986一1991相比，工業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值的增長(cháng)都要更快（見(jiàn)下表，單位：%）
1991—95年 1986—91年 1981—91年
工業(yè)總產(chǎn)值 22.2 17.6 15.7
建筑業(yè)總產(chǎn)值 13.0 11.6 9.4
這個(gè)時(shí)期，我國重工業(yè)的增長(cháng)，改變了80年代以來(lái)始終低于輕工業(yè)增長(cháng)的局面。這個(gè)階段目前還未結束，預計將持續到本世紀末與下世紀初。目前能源、交通基礎設施的建設己初見(jiàn)成效，制約國民經(jīng)濟的“瓶頸”矛盾已得到緩解，信息基礎設施的建設正方興未艾。展示出廣闊的發(fā)展前景?！熬盼濉被蚋L(cháng)一個(gè)時(shí)期，能源、交通和通信基礎設施的建設，以及由此而推動(dòng)的電子、機械、石油化工、建材等制造業(yè)的發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)點(diǎn)之一。
二、我國產(chǎn)業(yè)結構的突出矛盾
我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“九五”期間近三年來(lái)，抑制通貨膨脹、實(shí)現總量平衡的宏觀(guān)調控任務(wù)，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用、低通脹”的良好態(tài)勢。與此同時(shí)，經(jīng)濟生活中的結構性矛盾主要是產(chǎn)業(yè)結構的矛盾相對突出出來(lái)。
（一）農業(yè)基礎仍然薄弱，農民收入增長(cháng)緩慢。
近幾年，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展很快，糧食等主要農產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷提高，農業(yè)基礎設施建設和生產(chǎn)條件得到改善。但是，從總體來(lái)看，農業(yè)的基礎還很薄弱，抗御自然災害的能力還不強。由于人均耕地少，勞動(dòng)力富余等原因，農業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，農民收入增長(cháng)較慢。這是當前國民經(jīng)濟中一個(gè)帶有根本性的結構矛盾，它影響著(zhù)經(jīng)濟生活的各個(gè)方面。
一方面，由于人均耕地少，農業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低，隨著(zhù)生產(chǎn)成本的不斷上升，農民從事種植業(yè)的收入不能增加，增產(chǎn)不增收的現象還很普遍。繼1996年糧食大豐收之后，1997年夏糧又獲得增產(chǎn)。雖然國家采取了敞開(kāi)收購糧食和實(shí)行保護價(jià)格等措施，遏制了糧食市場(chǎng)價(jià)格的下跌，但從全國看，農民從糧食增產(chǎn)中得到的純收入增加不多。據統計，1997年，全國農民人均純收入比1996年僅增長(cháng)4.6%，低于前兩年的增長(cháng)速度。
另一方面，農民收入增長(cháng)慢，限制了農民擴大購買(mǎi)生活消費品和生產(chǎn)資料的能力。1997年，農民的消費性支出比上年增長(cháng)2.9%，如果扣除價(jià)格因素，僅增長(cháng)0.4%。這是一個(gè)值得高度重視的問(wèn)題。占人口總數70%和勞動(dòng)力總數55%的農民收入提高緩慢，制約了工業(yè)和服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)，不利于國民經(jīng)濟順暢循環(huán)。
（二）基礎設施發(fā)展不足的問(wèn)題仍然比較突出。
水利、能源、交通、通信等基礎設施建設取得重大進(jìn)展，對國民經(jīng)濟的瓶頸制約有明顯緩解，個(gè)別地區還出現相對寬松的狀況。但從全國來(lái)看，供水、供電、交通（特別是城市交通和長(cháng)途交通）、通信等基礎設施還很不完善，有些地區的矛盾還比較尖銳。例如，華北、西北等地區缺水較為嚴重，影響工農業(yè)生產(chǎn)和人民生活。全國600多座城市中，有300多座缺水，有108座嚴重缺水。1997年北京夏季持續高溫，空調器等電器的用電負荷增加，現有電網(wǎng)無(wú)法承受。我國80年代以前的居民住宅用電負荷均未考慮空調、微波爐等電器，將來(lái)，隨著(zhù)這些電器的普及，電網(wǎng)的改造任務(wù)日益突出出來(lái)。這是國民經(jīng)濟中的又一結構性矛盾。
（三）加工工業(yè)水平低，市場(chǎng)有效需求不足。
我國加工工業(yè)不僅質(zhì)量和效益水平低，而且人均數量水平也不高。我國加工工業(yè)的規模迅速擴大，生產(chǎn)能力和產(chǎn)量也增長(cháng)較快。從目前的供求關(guān)系看，多數產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，但按人均產(chǎn)量我國的水平仍然較低。據統計，除水泥等少數產(chǎn)品外，我國加工產(chǎn)品的人均產(chǎn)量還都低于世界平均水平，比發(fā)達國家差距更大。例如，纖維（包括天然和合成纖維），我國人均6.54公斤，世界平均是7.45公斤；乙烯，中國人均2.46公斤，世界平均水平是12.34公斤；電，中國人均878千瓦時(shí)，世界平均水平2220千瓦時(shí)，美國超過(guò)1.2萬(wàn)千瓦時(shí)，日本是7260千瓦時(shí)；電冰箱，我國每萬(wàn)人平均產(chǎn)量75臺，世界平均水平是96臺；彩電，我國每萬(wàn)人平均產(chǎn)量172臺，世界平均水平194臺。當前生產(chǎn)能力與能夠實(shí)現的有效需求不平衡，這是又一個(gè)比較突出的結構性矛盾。從長(cháng)遠看，我國工業(yè)品的市場(chǎng)還有很大潛力，如何挖掘這個(gè)市場(chǎng)潛力，是我們面臨的迫切任務(wù)。
（四）三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。
我國三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用，1996年，三產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員1050萬(wàn)人，而二產(chǎn)業(yè)只增加550萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)減少了700萬(wàn)人。但三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重始終上得不快，目前只有30%多一點(diǎn)。三產(chǎn)業(yè)投入少，見(jiàn)效快，近幾年來(lái)得到各級政府特別是地方政府的鼓勵和支持，體制和政策障礙逐步得到克服，但其創(chuàng )造的產(chǎn)值增長(cháng)還不夠快，比重提高的幅度還不夠大。目前，三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重，世界平均水平是50%左右，發(fā)達國家是60—70%，發(fā)展中國家平均水平在40%以上，我國是三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低的為數不多的國家之一。這個(gè)矛盾的深層次原因，有待進(jìn)一步研究和揭示。
當然，從技術(shù)結構、企業(yè)組織結構、地區產(chǎn)業(yè)結構上，還存在著(zhù)許多矛盾。但產(chǎn)業(yè)結構中為突出的是以上四個(gè)矛盾。認真研究和分析這些矛盾，提出解決矛盾的出路和對策，我國產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，才能取得更大的進(jìn)展。
三、產(chǎn)業(yè)結構調整的戰略選擇
（一）三次產(chǎn)業(yè)結構矛盾的原因分析
1、產(chǎn)業(yè)矛盾的癥結，在于耕地、水等資源相對短缺和勞動(dòng)力嚴重過(guò)剩。
我國人均耕地和水資源低于世界平均水平。農業(yè)剩余勞動(dòng)力較多，今后每年還有大量新成長(cháng)的勞動(dòng)力需要就業(yè)。這就使我們面臨一個(gè)難題，由于資源短缺，必須不斷提高資源的利用效益，這要花費大量投資，包括水利設施的建設，機械設備、動(dòng)力、化肥、農藥的投入等。這就使農產(chǎn)品的成本不斷上升，而富余勞動(dòng)力又使得農業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。成本的不斷上升和勞動(dòng)生產(chǎn)率的低下，使得從事農業(yè)生產(chǎn)的純收入難以增加，“增產(chǎn)不增收”，“農業(yè)大縣、振動(dòng)平臺財政窮縣”等現象還很?chē)乐?，成為農業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。多年來(lái)，采取的提高糧食、棉花等農產(chǎn)品價(jià)格，“以工補農”等措施起到了促進(jìn)農業(yè)發(fā)展的效果。但當主要農產(chǎn)品價(jià)格接近國際市場(chǎng)價(jià)格后，我們面臨著(zhù)政策上的新的選擇。除了繼續增加農業(yè)的投入，特別是科技投入，還需要開(kāi)辟新的道路，采取新的措施。
2、二產(chǎn)業(yè)供給能力大、需求相對不足矛盾的根子，是農民多，收入低。
我國人均擁有的主要工業(yè)品和住房，進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用。但由于農民收入水平低，目前在城市已經(jīng)普及的商品在農村尚無(wú)購買(mǎi)能力。
3、造成三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低狀況的原因，有交通等基礎設施不發(fā)達等因素，但根本的原因是我國城市化的程度，與經(jīng)濟發(fā)展的程度不相適應。
歷史上，由于工農業(yè)分割、城鄉差距大。進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展 公路修建振動(dòng)平臺的作用，就地轉移農業(yè)勞動(dòng)力的對策，在廣大農村發(fā)展鄉鎮企業(yè)，走出了一條不同于世界各國工業(yè)化時(shí)農村人口大量減少，城市人口急劇增加的道路（部分農民進(jìn)城打工，并未在城市落戶(hù)，基本也屬于離土不離鄉）。這對于穩定經(jīng)濟、穩定社會(huì )秩序起到了良好的作用，但同時(shí)也造成了大量占用耕地、制約三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新問(wèn)題。
